【資訊】2017年1月份全國海綿城市建設進展

安徽：池州以PPP模式做好海綿城市新課題

池州作為全國首批海綿城市建設試點城市，存在洪澇風險比較大、水環境與徑流污染相對比較嚴重、海綿城市共117個項目相對獨立、市財力比較差、本級財政用于海綿城市建設的資金有限等問題。

針對上述問題，池州市建立可操作的PPP投融資合作機制，制定合理的價費機制，吸引更多社會資本參與海綿城市建設，形成多層次、多渠道、多元化的投資模式。為了防止項目的碎片化、連片顯示度差、系統不集成的問題，池州市系統打包了三個PPP項目。

第一個是污水和市政排水的PPP項目，采取管網一體，存量、增量一體的模式；第二個，以清溪河為中心，以流域打造新型海綿體，解決城市的黑臭水體等問題為一體打包了一個清溪河的水環境綜合治理的PPP項目；第三個，考慮到海綿城市建設未來更多的是要給新區做示范，以新區怎么樣實現海綿城市建設的理念，從道路開始，打包了公園建設、棚戶區改造、天堂湖新區的PPP項目，形成三位一體的格局。

陜西：首批22項有關海綿城市等城建地方標準發布

1月11日，省質監局召開新聞發布會，陜西首批22項有關海綿城市、綜合管廊、裝配式建筑設計、建設和管理以及施工工藝系列工程建設地方標準發布。

本次發布的《陜西省海綿城市規劃設計導則》標準，規定了海綿城市規劃設計目標、海綿性評估技術準則、規劃指引和設計指引等主要內容。該標準緊密結合省情特點，深化、細化國家相關規范和技術指南的要求，旨在指導各地推廣和應用低影響開發建設模式，進一步推動全省海綿城市建設事業發展。

《陜西省城鎮綜合管廊設計標準》結合海綿城市建設理念及省內陜北、關中、陜南不同工程地質特征，對陜西綜合管廊的規劃設計、總體設計、管線設計、結構設計等做出了明確規定。

《裝配式混凝土結構施工與質量驗收規程》《裝配式混凝土結構施工工藝標準》《高強箍筋約束混凝土結構技術規程》系列工程建設地方標準，是裝配式建筑領域最新發布的一批基礎性標準。

河北：兩會提案促進海綿城市建設 構建宜居新城鎮

河北省在城市化快速發展的過程中，城市環境面臨著內澇、水污染、水資源量和質量下降等一系列挑戰，排水問題較為突出。而通過海綿城市建設，在氣候變化帶來的旱澇環境下，城市可實現及時儲水、滲水和凈水。

在2017年河北兩會上，省政協委員范少明提交提案，建議河北省通過海綿城市建設，構建宜居新城鎮。“多年來，城市雨水排放存在一個怪圈”范少明委員解釋稱：“人們總是試圖通過提高城市排水能力來緩解城市擴張的積水問題，但其結果往往事與愿違，不斷加快的城鎮化規?？偸穷I先于城市排水能力的提高，不堪重負的城市排水管網只能是超負荷運轉?！?/span>

范少明委員指出，海綿城市建設益處良多。海綿城市建設是一個系統工程，涉及諸多產業領域，對于拉動投資、促進增長和改善環境具有重要的作用；同時，復雜而龐大的城市建設開發系統，也是城市創新發展的新方向。

四川：縣以上城市年內須編制海綿城市專項規劃

1月12日消息，近日舉行的四川省海綿城市建設推進工作座談會提出，縣城及以上城市年內要編制完成海綿城市專項規劃。會議透露，16個海綿城市建設試點城市“十三五”計劃建設項目1348個，海綿設施總投資450億元。

除國家級試點城市遂寧市外，2016年7月四川省確定了成都、自貢、瀘州、綿陽、廣安等共15個縣級以上城市為省級試點城市。截至目前上述試點城市已啟動項目87個、竣工項目38個、完成投資11億元。四川省住建廳相關負責人透露，省級試點相關支持政策仍在制定中。會議要求縣城及以上城市年內要編制完成海綿城市專項規劃。

湖北：2030年80%以上城區建成海綿城市

1月19日發布會上，省住建廳廳長李昌海介紹，截至去年12月19日，全省共為2.37萬戶因災倒房群眾重建房屋，修繕加固農房5.03萬戶。今后將加大海綿城市建設力度，讓城市不再“看?！?。過去，城市建設往往重地上、輕地下，導致強降雨襲來時，城市內澇不斷，年年“看?！?。

2017年將在補齊防洪排澇基礎設施短板方面，采取三條措施，一是大力推進海綿城市建設，去年已開工建設海綿城市120平方公里，今年計劃新開工80平方公里。到2030年，80%以上的城市建成區建成海綿城市，實現70%的降雨就地消納和利用。二是完善城市排水防澇設施。三是提升日常管理和應急搶險能力水平。

江蘇：“內外兼修”推進生態修復城市修補

1月23日消息，海綿城市建設成為鎮江城市建設的重點。帶缺口的路牙、下凹式的綠島、有孔洞的人行道……各種道路“海綿體”在鎮江已成常態。

記者從江蘇省住建廳獲悉，該省正在研出臺《江蘇省海綿城市專項規劃編制導則》，指導各地科學合理編制海綿城市專項規劃，結合城市用地和功能布局，明確自然空間格局保護、公共海綿空間布局、海綿城市建設分區及相關建設要求。

池州：實施“五化”工程 提升城市魅力

2016年以來，池州市住房和城鄉建設委員會實施“五化”工程改善城市環境，使得城市的魅力得到大大提升。

在“美化”工程方面，整治了護城河遺址公園等3個城市黑臭水體；實施翠屏苑、南湖苑、匯景小區北苑等6個老舊小區環境整治工程;啟動100個小區文明創建專項工程。

在“優化”工程方面，海綿城市在建項目35個、完工41個，完成投資18.09億元，建設區域面積達9.75km2；新改建供水管網25公里，建成主城區備用水源。

在“凈化”工程方面，新改建污水管網25公里，清溪污水處理廠污泥處置工程投入運行，清溪污水處理廠提標改造工程全面啟動，全年共處理污水2647萬噸，處置率達到100%。

在“綠化”工程方面，推進城鎮園林綠化提升行動，改造提升實小廣場等城區廣場、街頭游園3個，新改建城鎮園林綠地25萬平方米。推廣綠色建筑項目33個，總建筑面積221萬平方米。

在“亮化”工程方面，新增、改造齊山大道、永明路、杏花村大道等7條道路路燈1260桿，增設清溪河沿岸景觀燈345桿 ；實施主城區主次干道路燈設施修復工程，亮燈率達98%。

廈門：解讀廈門海綿城市理念

從2015年開始，市委市政府將海綿城市建設作為全面落實綠色發展理念，完善城市功能，提升城市綜合承載力，推進生態文明的重要舉措，不僅在海滄馬鑾灣片區、翔安新城兩個試點區大力推進海綿城市建設，還通過堅持規劃引領，完善標準規范，統籌新老城區建設，在全市域范圍全面推進海綿城市建設。如今，廈門的海綿城市建設已經取得明顯成效，并形成了可借鑒、可推廣的“廈門經驗”。

廈門市海綿城市建設試點區總面積35.4平方公里，其中海滄馬鑾灣片區20平方公里，翔安新城15.4平方公里。截至去年12月底，試點片區已經完成39個海綿城市新建、改造項目，在建項目達到58個。建成海綿城市4.09平方公里，在建面積6.78平方公里。部分完工的項目已經經受了強降雨的考驗，發揮出“海綿體”的重要作用。

鎮江：海綿城市管理辦法近期有望出臺

目前，鎮江市第一部實體性政府規章《鎮江市城市綠化管理辦法》已經公布，鎮江正按照政府立法年度計劃，有步驟地推進立法制規。

《鎮江市海綿城市管理辦法》按序時進度有力推進，近期有望出臺。

萍鄉：萬龍灣內澇區海綿城市建設項目開工建設

萍鄉市萬龍灣內澇區海綿城市建設項目已開工建設，該項目總投資91249.24萬元，采用PPP模式建設，主要工程包括水工構筑物、管網、公園小區海綿改造、道路海綿改造。該項目首站施工的調蓄池工程施工地點在七星酒店對面秋收廣場，施工區域交通壓力大、地下管線復雜、施工牽涉面廣，建設協調工作難度高。經開區高度重視，成立了由區海綿辦牽頭的工程協調小組，已開始秋收廣場調蓄池工程喬木移植、地下管線勘探等工作。

固原：200多名技術骨干參加海綿城市建設技術培訓班

1月19日，固原舉辦海綿城市建設技術培訓班，相關部門單位的技術骨干200多人參加培訓。

培訓邀請5位專家學者，就固原海綿城市項目綜述、海綿城市規劃管理與建設、固原海綿城市建設設計、海綿城市項目管理制度及流程解析等內容進行授課。海綿城市建設技術培訓對于加快推進項目建設，研究解決城市建設中地上與地下、灰色與綠色等一系列問題，破解城市建設與自然和諧相處的突出問題有著重要意義。據悉，固原所有建設項目力爭在3月底全部開工。

深圳：2020年將建23個海綿城市重點區域

2016年4月，深圳市以光明新區鳳凰城為試點區域成功申報全國第二批“國家海綿城市建設試點城市”。與此同時，由市海綿辦牽頭草擬的《深圳市推進海綿城市建設工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）經過多輪征求意見后，在市政府六屆四十三次常務會議上審議通過，已正式印發。

根據《實施方案》要求，除了光明新區鳳凰城外，深圳將在2020年全面建設壩光地區、大空港新城、深圳灣超級總部基地等23個海綿城市重點區域，涉及面積近240平方公里，占深圳建成區面積近20%。

深圳市海綿辦制訂了2017年度任務目標，計劃全市2017年新增海綿城市面積34.2平方公里，對100項既有設施進行海綿化改造。張虎指出，全力推進光明新區鳳凰城國家海綿城市建設試點工作，確保順利通過國家年度考核驗收。

濟南：海綿城市建設列入竣工驗收

濟南對2017年7月1日前竣工的房建項目，建設單位必須向濟南市城鄉建設主管部門提出未按照海綿城市建設要求調整設計方案的書面申請，經研究并出具同意意見后，才能進行竣工驗收備案。同時，建設單位還要承諾下步同意按照濟南市區計劃安排要求進行海綿城市建設改造。

之所以選擇今年7月1日作為節點，主要考慮到在建項目進行海綿改造所需要的時間。此前，濟南市已經確定了確定郵電新村、南郊賓館老舊片區、偉東新都老舊片區、玉函小區、陽光舜城、興隆新區、魯能片區等7個已建成的建設項目納入海綿城市建設，建設將在今年4月左右完成。對新建項目未來在規劃階段就要滿足海綿建設的要求。此次通知則明確了在在建項目推進海綿城市建設。

昆明：公園綠地會“喝雨水”才驗收

按最新出爐的昆明海綿城市技術標準，今后公園綠地建設必須符合雨水收集利用標準才能通過驗收。

根據《昆明市編制出臺的海綿城市建設技術標準》，要求建筑與小區、城市道路與廣場、城市綠地和城市水系等新、改、擴建設項目，沒有建設海綿型設施的不能通過驗收。其中，要求公園綠地必須根據其規模、類型，合理設計雨水收集系統，優先選用生物滯留設施、植草溝等小型、分散式技術設施消納自身徑流雨水，有條件的還必須利用景觀水體、多功能調蓄池對周邊徑流雨水的控制。

同時，城市帶狀公園還宜作為超標徑流雨水的行泄通道，并與上下游超標雨水徑流排放系統及城市河道良好對決。新建公園綠地，除機動車道外，透水鋪裝的比例不小于硬質鋪裝總面積的70%；改、擴建公園綠地，不小于透水鋪裝的比例不小于40%。對已建成的公園實施改造時，濕地公園、有景觀水體的公園，還必須改造為具有雨水調蓄和凈化功能的多功能調蓄公園。

成都：2017年金牛區計劃完成6個海綿城市項目

1月12日，金牛區2016年列入海綿城市專項目標項目22個，2017年將結合環城生態區建設、宜居水岸建設、安置房建設及公園綠地建設大力推進海綿城市建設，計劃完成海綿城市建設項目6個。

2017年，金牛區將繼續按照以環城海綿綜合體、水系保護與修復等五類工程加強海綿城市項目的管控，并結合環城生態區建設、宜居水岸建設、安置房建設及公園綠地建設大力推進海綿城市建設。計劃完成海綿城市建設項目6個，加快推進1個安置房建設，擬定啟動宜居水岸3條河道示范帶建設、2條新建道路、1個公園建設、4個公共綠地建設。

徐州：三塊“海綿城市”綠地等你來

“海綿城市”試點綠地竣工開放三環西路襄王路節點綠地、韓山路節點綠地屬于三環西路快速通道景觀綠化工程，為省建設廳“海綿城市”建設園林試點項目，內容包括場地平整、景觀綠化、園路施工、雨水蓄存利用、電氣照明等。

目前，兩處綠地已經竣工開放。襄王路節點綠地位于三環西路與襄王路交叉口東南側，占地面積約15000平方米，是集景觀游憩、雨水收集利用和生態修復等多功能為一體的復合型城市生態綠地。該綠地原為采石場宕口，為提高場地內雨水利用率、緩解雨季地表徑流，根據場地地域特征，在該綠地下設置兩個總體積為1000立方米的海綿蓄水腔體。通過地形、截水溝將場地及周邊區域地表徑流進行雨水收集，當土壤缺水時通過土壤水分傳感器自動打開海綿腔體電磁閘，雨水經敷設的透水滲透管可直接到達場地植物根部，滿足植物正常生長需求，在改良場地土壤同時實現場地的海綿效益。

蓬萊：海綿城市規劃通過專家評審

蓬萊市住建局積極貫徹上級精神，結合實際情況，2016年啟動了《蓬萊市海綿城市專項規劃》編制工作，并于10月份完成編制，并于12月底通過了煙臺市城管局組織的專家評審。

《規劃》要求到2020年，城市建成區25％以上的面積達到將75％的降雨就地消納和利用?！兑巹潯愤€提出建筑與小區、綠地與廣場、城市道路、管網、水系等近期改造項目，并劃定了近期海綿城市建設重點區域，即西至海市西路，東至沙河，南至206國道，北至海濱東路，共約9平方公里。

煙臺：構建海綿城市

煙臺市多措并舉，全方位推進城市節水工作，編制完成了《煙臺市海綿城市專項規劃》，并已通過省住建廳組織的專家評審。

近年來，煙臺通過加強雨水利用的工程建設，全方位減少大量雨水對城市的沖擊,提高城市防洪排澇減災能力，促進雨水資源利用和環境保護，改善城市生態環境，最大限度實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化。截至目前，全市已有25家節水型居民小區建有雨水蓄水池。

武夷新區：建一座會呼吸的城市

“在建筑工程施工圖審查、施工許可等環節，海綿城市相關工程措施將被作為重點審查內容?！蔽湟男聟^工程局負責人陳國民說，工程竣工驗收報告中，應寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，并報相關主管部門備案。

武夷新區管委會聯合住建部門圍繞全國海綿城市試點城市申報工作目標，組織制定武夷新區海綿城市規劃建設相關技術標準和技術導則。各大項目均按照海綿城市建設要求，修訂完善城市水系、公園綠地、市政設施、道路交通等相關管理制度。

孝感：海綿城市專項規劃通過專家評審

近日，孝感市城建委組織召開了《孝感市中心城區海綿城市專項規劃（2016-2030）》專家評審會。中國城市規劃研究院博士、《規劃》項目負責人熊林匯報了規劃初步成果，詳細介紹了孝感市海綿城市系統的規劃目標指標和總體思路、海綿城市建設的分區指引和管控要求、規劃的具體措施及與相關規劃的銜接和分期建設重點及保障措施。

專家組分別對《規劃》提出了質詢、看法和建議，孝感市成員單位也從水利、環保等角度提出了意見建議。經過專家組討論，認為《規劃》分析詳實、成果規范、內容全面、技術路線科學合理，成果總體符合海綿城市專項規劃編制要求，一致同意《規劃》通過評審，同時提出了修改完善意見。